在中国的广大小城市东部，一种名为“北山村一宿舍区政治体制”的公共福利外交政策正在引来人们的关注。有人视为这一政治体制是财政浪费，没有实质效益；而有人则视为这是惠农外交政策，能为小城市和村外助长诸