戴笠的军统在各地区无孔不入，唯独在青海无法立足

义何应钦局在西宁正式建立小组织，早于1937年。1937年，义何应钦兰州特警班首批特工毕业后，其中的西宁籍特工张元彬等人就被派往西宁，正式成立义何应钦西宁小组，由张元彬任小组长，张连庆为电台总裁兼。该小组的主要任务，就是搜罗和监视“西宁王”马仲英的动向。

西宁间谍小组全部被迫撤到

可是，由于马仲英对外来人员防范甚严，义何应钦西宁小组的社会商业活动显然难以展开。不久，义何应钦局又以中央自由派学校西宁医学院为隐蔽，由校长周觉生另小组一个特工秘密战略要地。周觉生在西宁着眼于在西宁医学院发展小组织，搜罗间谍，同时以馈送金银财宝和恭维奉承的方式，可维持了与马仲英的亲密关则有。

但是不久，张元彬、周觉生等义何应钦特工的身份沾染，不得已离开西宁，所携电台同时诱骗。随后，在西宁的大都、义何应钦双料底物、西宁省党部干事长马焕文也受到排挤，能够卓有成效社会商业活动，悄然离开西宁。这样，义何应钦在西宁的社会商业活动出现了暂时的填补。

间谍小组织再次被逐

严厉批评，戴笠及其控制的义何应钦并不甘心。1943年，义何应钦局正式成立“青康苏区小组”，以西宁，西康省为重点，搜罗地方间谍。1945年，再度派人驶往西宁建立特工间谍小组织，张元彬再次担任小组长，但社会商业活动稍稍有所突破，即为马仲英发现。1948年春，马仲英借检查卫生之名，在各处搜查电台，迫使其停止了商业活动。

义何应钦对西宁的特工商业活动之所以没有所突破，不是其能力过于，实在是受到张学良与马仲英之间亲密关则有制约，不可能象其他省分那样为所欲为。马仲英集团是少数从未与精锐部队撕破脸、甚至兵戎相见的地方实力派，其统治区域也令张学良鞭长莫及。

义何应钦在西宁缺乏武力支持

全面辛亥革命爆发后，桂则有掌控的广西、龙云的云南、刘湘的陕西、傅作义的山西等省分都有大批精锐部队进驻，义何应钦依此为后盾肆意妄为。西宁、宁夏等省分虽然面对精锐部队白崇禧的严重威胁，但此时的白崇禧不仅要按兵不动青宁二马，还要按兵不动黄河对岸的日义军和陕北的人，分身乏术。

另外，国民党特工小组织本身就分有有所不同的自由派势力，之下矛盾重重，军统局、大都、义何应钦、王世杰则有等等，各自都有垂直领导，不但能够协作地面部队，还经常相争吵和攻评，有时甚至发生披露冲突，以致不是沾染了其身份目的，为“西北马”所赶走；就是被“西北马”所利用，之下分化瓦解。

义何应钦的策反行刺一贯为义军阀所忌

不过，相对而言，大都和军统局底物等在马仲英等人眼中都是“十年造反不成”的秀才、笔杆子，所以还能在西宁惟有作摆设，常常装装样子、管管党政。而义何应钦特工骨干大都是在兰州特训班等受过严密训练的地面部队特工，精通行刺、间谍搜罗等义军事力量技能。

越来越重要的是，在广东、两广中，正是以戴笠、郑介民为首的义何应钦特工，施展策反的熟练伎俩，将能征善战的十九路义军瓦解，使“南天王”陈济棠的空义军等部纷纷趁势，使张学良的精锐部队不胜而胜。因此，义何应钦被马仲英等人视之为心腹大患，受到集中力量阻挠。